中國之聲：在法治軌道上推進全面深化改革

10月23日訊　全面深化改革是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路，也是我們當(dāng)前工作的重中之重。如何推進全面深化改革？國家主席習(xí)近平指出，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式；凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這充分凸顯了法治對全面深化改革的重要作用。深入了解改革與法治兩者關(guān)系，有助于我們更好地深入推進改革。
　　在新的歷史起點上把握改革與法治的關(guān)系
　　改革開放以來，為了妥善處理改革與法治的關(guān)系，黨和國家從國情和實際出發(fā)，有針對性地采取行之有效的應(yīng)對措施，妥善處理法律穩(wěn)定性與實踐變動性的關(guān)系，確保立法進程與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程相適應(yīng)。
　　可以說，改革開放30多年來，我們從理論創(chuàng)新與實踐探索的結(jié)合上，在正確處理改革與法治的關(guān)系方面，取得巨大成就，積累成功經(jīng)驗，形成諸多共識，為今天全面深化改革、加快法治中國建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，奠定了良好基礎(chǔ)。我國立法的重要經(jīng)驗之一，是正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理法律穩(wěn)定性與實踐變動性的關(guān)系，確保立法進程與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程相適應(yīng)。對實踐經(jīng)驗比較成熟的、各方面認識也比較一致的，規(guī)定得具體一些，以增強法律的可操作性。對實踐經(jīng)驗尚不成熟但現(xiàn)實中又需要法律進行規(guī)范的，先規(guī)定得原則一些，為引導(dǎo)實踐提供規(guī)范和保障，并為深化改革留下空間，待條件成熟后再修改補充。
　　經(jīng)過新中國成立60多年尤其是改革開放30多年的努力，中國特色社會主義法律體系形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)了有法可依，我們已經(jīng)具備把各項改革全面納入法治軌道依法推進的社會條件和法治基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視全面推進依法治國和法治中國建設(shè)，強調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略，法治是治國理政的基本方式，重大改革都要于法有據(jù)。當(dāng)前，我國不僅具有較為完備的中國特色社會主義法律體系作為改革的法律制度基礎(chǔ)，而且干部群眾具有更加重視運用法治思維和法治方式深化改革的法律理性與法治自覺。這是我們在憲法框架下和法治軌道上處理好改革與法治關(guān)系最重要的主客觀條件。
　　改革，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使社會充滿生機與活力，是國家與社會創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。在建設(shè)法治中國的現(xiàn)階段，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，相對于完成經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略任務(wù)而言，相對于實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)而言，相對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而言，改革與法治都是手段、方法、舉措和過程。
　　在我國現(xiàn)行憲法和法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一的體制下，改革與法治之間是一種內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。全面推進依法治國，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政，共同建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會，既是各項體制改革的重要組成部分和主要路徑依賴，也是全面深化改革的法治引領(lǐng)、法治促進、法治規(guī)范和法治保障。
　　習(xí)主席曾強調(diào)的，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。堅持“重大改革都要于法有據(jù)”是正確處理改革與法治關(guān)系的指導(dǎo)思想和基本原則，既是社會主義法治文明的改革觀，又是運用法治思維和法治方式全面深化改革的改革觀。
　　在法治中國建設(shè)進程中處理好改革與法治的關(guān)系
　　習(xí)主席強調(diào)，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度來看，改革與法治的關(guān)系不僅涉及立法與改革，而且涉及嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法等法治環(huán)節(jié)，科學(xué)立法是兩者關(guān)系的重點環(huán)節(jié)和主要方面。