海寧市深化司法行政職能服務保障“五氣共治”工作

　　近年來，海寧市司法局緊密圍繞“五氣共治”、G20峰會及互聯(lián)網(wǎng)大會等中心工作，以新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》的頒布實施為契機，深化法治宣傳、法律服務、法律保障等職能，

　　為推進“五氣共治”營造良好的法治環(huán)境。

　　一是組建新媒體矩陣，以法治宣傳“先聲奪人”。一是強化環(huán)保法律法規(guī)宣傳培訓。制作六個專題課件，組建了“五氣共治”宣講團，在海寧市全市范圍開展輪回宣講，開展大型法律培訓講座15次，參訓人員3800余人次，開展送法下企業(yè)23次，發(fā)放各類宣傳資料10000余份。組織開展以新《環(huán)保法》、《大氣法》為主要內容的重點監(jiān)管企業(yè)培訓班，全市147家重點企業(yè)參加培訓。并積極參與省人大《浙江省大氣污染防治條例》法律調研組開展調研等活動。二是將“五氣共治”融入到基層依法治理工作中。與時俱進，賦予創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”的新內容，做到創(chuàng)治并舉。三是將傳統(tǒng)媒體與新媒體相結合進行宣傳。著手編印涉及“五氣共治”的法律知識宣傳圖冊、法治掛圖，制作拍攝“紫薇說法”廣播電視節(jié)目，在《海寧日報》等媒體發(fā)布相關報道�！昂�寧司法”、“紫薇說法”聯(lián)合“海寧環(huán)�！�、“海寧數(shù)字城管”、“海寧市場監(jiān)管”等官方微博、公眾微信號組建“五氣共治”法治宣傳新媒體矩陣，抱團宣傳先進典型，曝光反面案例，用權威數(shù)據(jù)說話，讓人民群眾切實感受大氣污染治理成效。同時，在新媒體平臺及時主動公布空氣質量，加強信息公開，讓更多人了解“五氣共治”、支持“五氣共治”、參與“五氣共治”，全力營造全民知曉、全員參與的工作氛圍。

　　二是搭建法律顧問平臺，以法律服務“先發(fā)制人”。以各類法律顧問為主平臺，組建三個“律師專業(yè)團”，助推“五氣共治”各項行動在法治的軌道上進行。一是組建“五氣共治”政府法律顧問團。督促涉及“五氣共治”的職能部門聘請常年法律顧問。協(xié)助各級政府部門做好《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》、《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》等政策法規(guī)的解釋工作；對“五氣共治”行動中的重大項目，提供法律評估、風險預警、協(xié)議起草等方面的法律服務。在一村一法律顧問的基礎上，建立局機關和司法所工作人員結對聯(lián)村機制，每人聯(lián)系1至3個村，協(xié)助村（社區(qū)）基層組織按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，依法實施“五氣共治”特別是秸稈露天禁燒工作，積極做好群眾工作。二是充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問職能作用。引導企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，增強治污責任、減少排污意識、提高治污主動性，特別是針對印刷包裝、金屬涂裝、家具制造等重點廢氣治理行業(yè)企業(yè)，全面進行法律體檢。三是組建“五氣共治律師講師團”。依托海寧市普法講師團，主動吸納對大氣環(huán)境綜合治理有熱情且熟知相關法律知識的律師成為“五氣共治”主題的普法講師，并將優(yōu)質課件拍攝制作網(wǎng)絡公開課件，在電視臺和微博、微信等網(wǎng)絡播放，增強宣傳力度和廣度。

　　三是擴建人民調解隊伍，以法律保障“先聲后實”。以人民調解為糾紛化解主線，整合司法行政職能，服務保障“五氣共治”。一是構建“五氣共治”矛盾糾紛多元化解決機制。運用和發(fā)揮好律師、基層法律服務工作者、眾家娘舅的專業(yè)特長和第三方身份優(yōu)勢，協(xié)助相關部門依法妥善化解矛盾糾紛。發(fā)揮公證的前置性預防功能。引導鼓勵律師、基層法律服務工作者、眾家娘舅積極參與和支持“五氣共治”工作，重點在氮氧化物初始排污權的核定和分配、鍋爐廢氣清潔排放改造、碼頭岸電、鑫泰城、尚公館餐飲油煙專項整治等項目上，主動提供法律咨詢和法律服務。二是發(fā)揮專業(yè)性人民調解組織作用。由海寧市司法局會同相關部門成立“市行業(yè)性專業(yè)性人民調解工作指導委員會”，承擔行業(yè)性專業(yè)人民調解工作的組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和工作協(xié)調等指導職能。2014年，組織成立了海寧市環(huán)境糾紛調委會。三是圍繞中心提升法律保障高度。圍繞“五氣共治”中心工作，依托市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調解組織，有針對性地開展矛盾糾紛“大排查、大調處”活動，特別是加強對建設工地、餐飲集中城區(qū)、重點監(jiān)管企業(yè)等區(qū)域的環(huán)境矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調處及時，收集分析、評估涉及“五氣共治”的矛盾糾紛，提出法律意見建議，定期報送政府和相關職能部門。