從撥號派警到可視化指揮
浙江公安“110報(bào)警服務(wù)臺”的變革之路
“把畫面放大�！�10月15日下午1點(diǎn)53分，浙江嘉善縣公安局情指聯(lián)勤中心（以下簡稱“中心”）指揮長蔡輝下達(dá)指令。監(jiān)控大屏上，探頭“越過”四五輛車，“穿透”茂密大樹，定格在了馬路中央的一個(gè)小黑點(diǎn)上。
這下，小黑點(diǎn)可以看清楚了——PTU警車。“攔停對面的藍(lán)色轎車。”蔡輝通過通訊設(shè)備直接向現(xiàn)場民警“喊話”。話音剛落，大屏上的警車迅速斜插，成功逆向攔停。
2名男子被帶下車，后座搜出了木棍、匕首等。“我們接到報(bào)警，稱有人去小區(qū)滋事，沒找到人，就開著一輛藍(lán)色轎車離開。為防止他們造成傷害，我們決定主動(dòng)出擊。”蔡輝告訴記者，從接到報(bào)警到攔停轎車，只用了13分鐘。
“如此快速的反應(yīng)，擱我們上班那會兒，不敢想象�！奔紊瓶h公安局第一代110接警員吳擁軍感慨道。當(dāng)年，他所在的“110指揮中心”，只有2部圓形撥號電話、2臺286老式計(jì)算機(jī)。
從撥號電話到可視化指揮、從單打獨(dú)斗到合成作戰(zhàn)，如今的110已從簡單的“傳聲筒”逐漸成長為科技含量極高的“公安大腦”。40年來，浙江公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列卓有成效的改革，建立“情指行”合成作戰(zhàn)機(jī)制、推進(jìn)110快速反應(yīng)建設(shè)、提升案件偵破科技含量、實(shí)施信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，正是浙江公安工作運(yùn)行機(jī)制改革的縮影。
“初代110”
只有2臺老式電話
上世紀(jì)80年代，改革開放政策的實(shí)施，帶來了全國性的人、財(cái)、物大流動(dòng)，也使全國社會治安發(fā)生了重大變化。
“打擊犯罪是在跟時(shí)間賽跑，110報(bào)警服務(wù)臺成立前，群眾只能跑到派出所報(bào)案，等公安機(jī)關(guān)趕到現(xiàn)場時(shí)，往往錯(cuò)過了最佳破案時(shí)機(jī)。”吳擁軍說，隨著改革開放的深化，流竄犯罪急劇增加，靠腳力報(bào)警的方式顯然落伍。于是，110報(bào)警服務(wù)臺應(yīng)運(yùn)而生并在全國推廣，浙江全省公安機(jī)關(guān)緊跟浪潮，1989年10月，杭州開通了全省首個(gè)110報(bào)警服務(wù)臺，1998年實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。
情指聯(lián)勤中心
回想起1995年嘉善縣110報(bào)警服務(wù)臺的誕生，吳擁軍記憶猶新：“開通之初，我們只有一個(gè)小辦公室，設(shè)備是2臺使用圓盤撥號的電話、2臺286老式計(jì)算機(jī)；實(shí)行的是單人24小時(shí)值班，由3位民警輪班�！比绾伟丫椤芭伞毕氯ツ�？吳擁軍說，當(dāng)年唯一的方式，就是給派出所的值班室打電話，再由接線員將警情傳達(dá)給所里的民警。
1985年，張毛生加入公安隊(duì)伍，成為嘉善縣公安局惠民派出所的第一代民警。他回憶，當(dāng)年老百姓報(bào)案，還是直接打值班電話的多，110轉(zhuǎn)接的反倒少，除了重大警情。而1995年110接到的一起重大警情，讓吳擁軍印象深刻。“那天下午有人打110報(bào)警，說自己在銀行剛?cè)×?0萬元，被人搶走了。當(dāng)時(shí)我們工資才200塊！這可把我急瘋了！”
急也沒有用。吳擁軍只能拿起電話，一個(gè)數(shù)字一個(gè)數(shù)字撥號，通知轄區(qū)派出所和刑偵部門，再匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。欣慰的是，警方最后抓到了人。
這起轟動(dòng)一時(shí)的劫案，也讓吳擁軍在今后幾十年的警營生涯里，越來越意識到110從“傳聲筒”成長為“公安大腦”的重要性。
110“長出”
越來越多的功能
與吳擁軍同一代成長起來的張毛生，經(jīng)歷幾十年的改革與發(fā)展，對于110報(bào)警服務(wù)平臺的重要作用也有著最直觀的感受。對于一線民警來說，平臺不僅是信息的“傳達(dá)者”，同樣也是他們的“后援團(tuán)”。
1995年冬天，張毛生接到好幾個(gè)110報(bào)警電話，都是轄區(qū)里的街面小店被盜。那個(gè)時(shí)候的110，就是純粹的報(bào)警電話——只提供了一個(gè)基本警情，案子在誰的轄區(qū)，誰就去辦。至于該怎么辦，全靠自己發(fā)揮。
早期的110報(bào)警服務(wù)臺
張毛生兩眼一抹黑地就去了�！澳菚r(shí)候110也沒有指揮中心、綜合調(diào)度什么的，就通知你，有這么個(gè)案子，你去辦吧�！彼屯掠昧藗�(gè)最笨的辦法——蹲守，每天晚上穿著大棉袍，在路邊草叢一趴就是幾小時(shí)，一連20多天，總算蹲到了嫌疑人。他們又騎著自行車，后座帶著嫌疑人回了派出所�！暗搅怂�，我們才發(fā)現(xiàn)，我后座那人其實(shí)懷里一直揣著刀�！�
剛參加工作2年的新警張平，聽著父親張毛生當(dāng)年的故事，覺得既新鮮又無法想象。
2016年的一天，張平在派出所值班時(shí)，也接到一起盜竊報(bào)警。警情發(fā)生在他的轄區(qū)，就在他趕往現(xiàn)場時(shí)，110指揮中心已經(jīng)通過綜合調(diào)度，調(diào)派了周邊巡特警等警力前往支援。同時(shí)，指揮中心還通過案發(fā)現(xiàn)場周邊的監(jiān)控等設(shè)備，查找可疑人員，并將情況及時(shí)反饋給一線民警，最終使得嫌疑人很快被抓獲。這種變“傳聲筒”為“后援團(tuán)”的情況，對張平他們來說，已是常態(tài)。
110報(bào)警服務(wù)平臺的功能拓展，受益的不僅僅是公安民警。2005年，浙江全省縣級110報(bào)警服務(wù)臺全部實(shí)現(xiàn)“三臺合一”，群眾遇到交通事故、火警、其他人身財(cái)產(chǎn)安全警情可以統(tǒng)一撥打110，做到一鍵式服務(wù)、多方面聯(lián)動(dòng)。全省110報(bào)警服務(wù)臺的接警量不斷遞增，從1998年的725萬余起上升到2017年的2148萬余起。
內(nèi)部的改革也在進(jìn)行之中——2016年，浙江省公安廳開始謀劃實(shí)施“云上公安、智能防控”大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，其中“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)”正是戰(zhàn)略的重要組成部分，更是實(shí)施主動(dòng)預(yù)測、精準(zhǔn)防控、高效指揮的中樞神經(jīng)。也正是在這一年，浙江省公安廳指揮中心基本建成“浙江公安110接處警與指揮調(diào)度綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)接處警、可視化指揮、集成化調(diào)度、聯(lián)勤化處置一體化、一張圖作戰(zhàn)。至2017年底，這個(gè)設(shè)想，已然在嘉善落地，發(fā)揮起了實(shí)質(zhì)作用。
“不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗”
2017年10月1日，嘉善縣公安局正式成立情指聯(lián)勤中心，刑偵、巡特警、網(wǎng)警等相關(guān)警種進(jìn)駐，24小時(shí)常態(tài)化運(yùn)作。情指聯(lián)勤中心可以實(shí)時(shí)追蹤每個(gè)民警的出警情況，實(shí)現(xiàn)了可視化指揮。
2017年12月3日15時(shí)11分，一個(gè)報(bào)警電話打進(jìn)來，有著5年經(jīng)驗(yàn)的接警員陳燕在聽到對方說“有名女子手持砍刀”時(shí)，就及時(shí)將電話切換到了指聯(lián)勤中心的“大喇叭”內(nèi)——“她抱著5個(gè)月大孩子，開走了我的車，紅色寶馬，從姚莊丁柵往嘉善方向行駛�！�
劫持嗎？通話結(jié)束，所有崗位開始聯(lián)動(dòng)。姚莊派出所的民警孫俊“接單”后，戴上新配的4G執(zhí)法記錄儀到達(dá)現(xiàn)場。與此同時(shí)，交警已經(jīng)根據(jù)情指聯(lián)勤中心提供的信息，攔截下了這輛寶馬。但車上的女子情緒非常激動(dòng)，手里持刀抱著小孩，鎖了車門，也不肯開窗。孫俊用佩戴的4G設(shè)備拍下了整個(gè)現(xiàn)場，現(xiàn)場所有的畫面和聲音，都被實(shí)時(shí)傳輸回了派出所指揮室和中心。
民警佩戴的4G移動(dòng)設(shè)備
更多的碎片信息，不斷在中心匯集，慢慢拼成一張完整的“拼圖”。原來，報(bào)警人與該女子因感情糾紛，曾報(bào)警過8次，女子手里的孩子是親生的。指揮長綜合所有信息分析，這次報(bào)警應(yīng)為感情糾紛，并非劫持。這條背景材料，也很快傳送給了現(xiàn)場的處警民警。在長達(dá)4個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場溝通中，后方指揮區(qū)根據(jù)現(xiàn)場的情況變化，一直在不斷研究處置對策，直到女子情緒逐漸平緩，被成功勸下車。
“我過了好久，才知道自己在‘直播’現(xiàn)場！”孫俊說，所有的信息和后援力量不斷趕到時(shí)，讓孫俊和在現(xiàn)場處警的幾名民警，都不約而同感慨——“自己不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗！”
“每個(gè)派出所處警，我們都可以調(diào)動(dòng)街面監(jiān)控、4G移動(dòng)設(shè)備及無人機(jī)裝備，通過AR警務(wù)作戰(zhàn)地圖動(dòng)靜結(jié)合、全景展示，視頻疊加追蹤，如果有緊急情況，我們基本能在民警要求增援之前，已經(jīng)做好調(diào)度，不僅提高警務(wù)效能，也保證民警安全�！辈梯x說。
改革開放40年，浙江公安實(shí)現(xiàn)了從“汗水警務(wù)”到“智慧警務(wù)”的質(zhì)變，而110的變遷，正是這一質(zhì)變的縮影。如今，浙江公安正著力打破信息壁壘，基于感知系統(tǒng)的智慧防控網(wǎng)越織越密，與之相關(guān)聯(lián)的是，勤務(wù)指揮更加扁平化，警種作戰(zhàn)日趨合成化，警務(wù)流程再造升級，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算正在成為公安機(jī)關(guān)打防管控的“撒手锏”。而不變的，是110這個(gè)號碼帶給所有人的那一份安全感。
來源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：劉杰
