“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是加強(qiáng)基層社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要法寶。黨的十九大以來，堅(jiān)持以人民為主體的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有了更為豐富的內(nèi)涵和更為飽滿的精神實(shí)質(zhì)。遼寧省本溪市彩屯派出所以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，在摸索嘗試與探索實(shí)踐中，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成功之路，構(gòu)建了共建共治共享的社會(huì)治理新格局，成為全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的生動(dòng)實(shí)踐和旗幟標(biāo)桿。
細(xì)算“三筆賬”打造“五零”派出所
彩屯派出所實(shí)有民警26人，轄區(qū)5.25平方公里，現(xiàn)有44000多人口、720家行業(yè)場所。長期以來，一直存在服務(wù)管理難、涉案警情多、信訪維穩(wěn)壓力大等問題，維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)十分繁重。
一年前，兩起普通的民事糾紛，引起了派出所領(lǐng)導(dǎo)班子的重視。他們經(jīng)過對兩起糾紛的仔細(xì)研究，細(xì)算了“三筆賬”：一是政治賬，形象受損；二是經(jīng)濟(jì)賬，賠錢搭物；三是精力賬，耗時(shí)費(fèi)力。這清清楚楚的“三筆賬”令全所民警深受啟發(fā)。為此，所領(lǐng)導(dǎo)因勢利導(dǎo)、小中見大，結(jié)合黨建等各項(xiàng)載體活動(dòng)，把公仆意識、宗旨意識、服務(wù)意識的教育上升到以人民為中心的思想上來，黨員先鋒崗、窗口形象崗、愛民模范崗等評比迅速展開，民警把“人民在我心中”的理念根植于心、見諸于行。
同時(shí)，他們立足新時(shí)代民生需求，提出了打造“五零”派出所：接處警零失誤、執(zhí)法辦案零差錯(cuò)、服務(wù)群眾零條件、民警隊(duì)伍零違紀(jì)、公安工作零投訴；以及打造“楓橋式公安派出所”：源頭治理，矛盾不上交；警民聯(lián)動(dòng)，平安不出事；創(chuàng)新機(jī)制，服務(wù)不缺位。圍繞與群眾息息相關(guān)的執(zhí)法服務(wù)環(huán)節(jié)，彩屯派出所研究制定了六項(xiàng)行為規(guī)范準(zhǔn)則——
“兩警兩輔、警容嚴(yán)整；單警裝備、人人必會(huì)；出警記錄、詳細(xì)不誤；視頻跟蹤、保留鐵證�！边@是接處警的行為規(guī)范，抓實(shí)了規(guī)范執(zhí)法的源頭。
“犯罪事實(shí)訊問不清楚不放過，犯罪證據(jù)收集不確鑿不放過，贓款贓物追繳不窮盡不放過，依法查處不公正不放過�！边@是查處案件的規(guī)范，讓群眾真正感受到了執(zhí)法的陽光公開、公平公正。
“難事化好，大事化小，小事化了，雙方和好�！边@是調(diào)解糾紛的規(guī)范，確保了鄰里和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
“來有迎聲，問有答聲，走有送聲，辦有回聲。”這是接待群眾的規(guī)范，贏得了轄區(qū)百姓的信任和支持。
“生人熟人一個(gè)樣，年節(jié)假日一個(gè)樣，班上班下一個(gè)樣，網(wǎng)上登門一個(gè)樣�！边@是窗口服務(wù)的規(guī)范。
“扁平指揮責(zé)任明，信息研判心中清，源頭掌控?zé)o信訪，警情處理日清零�！边@是點(diǎn)調(diào)研判的警務(wù)規(guī)范，確保民警隨時(shí)傾聽民情民意、回應(yīng)民生訴求。
源頭治理矛盾不上交——讓百姓更有幸福感
堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，努力把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，提高調(diào)解效率，降低調(diào)解成本，是彩屯派出所多年來在矛盾化解工作中積攢下的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
在轄區(qū)彩勝社區(qū)里有一個(gè)近4000平方米的閑置大院，原屬市國資委彩力煤場，后煤場解體大院閑置，煤場留守人員將大院出租給一個(gè)叫孫某的業(yè)戶，后孫某為了增加收入，又將大院出租給養(yǎng)狗販狗的張某。張某多年從事販狗生意，租下大院后，飼養(yǎng)大型犬20余只。每天這些狗狂叫，讓周圍四棟樓的居民苦不堪言，各種投訴不斷，街道、社區(qū)、民警無數(shù)次找到張某，讓他不要在居民區(qū)養(yǎng)狗，可每次張某都以“房子是自己租的，養(yǎng)狗的各種手續(xù)都有”為由不搬走。周邊居民有苦難言并表示，要是問題遲遲解決不了，就要到上級部門聯(lián)名上告。
彩屯派出所下定決心，一定要把事情解決，一定要讓張某將狗搬離大院。后來，所里有著26年警齡的老民警華夏華多次上門反復(fù)做張某工作，通過曉之以情、動(dòng)之以理的勸說，終于說服了張某，并很快將狗搬離了大院。正是因?yàn)槿A夏華的耐心工作，才得以大事化小、小事化了，將矛盾及時(shí)化解在基層，讓百姓重新過上安靜的日子。事后，周邊群眾拍手稱贊，還在社區(qū)群里為咱們民警替百姓辦實(shí)事點(diǎn)贊。
說起這些年調(diào)解百姓矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，夏華夏說：“警察要走進(jìn)百姓心里，用真心換真心，與調(diào)解對象處朋友，當(dāng)他相信你了，很多事情也就迎刃而解了，這樣矛盾就出不去社區(qū)了。”
警民聯(lián)動(dòng)平安不出事——讓百姓更有安全感
為了防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，減少發(fā)案量，近年來，彩屯派出所在做精做實(shí)公安主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極依靠社會(huì)力量，構(gòu)建警民防治格局，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、老黨員和環(huán)衛(wèi)工人等，組建了多支社會(huì)群防群治隊(duì)伍，形成了全民創(chuàng)安、助警為民的濃厚氛圍，為轄區(qū)百姓構(gòu)建了平安和諧的生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)百姓的安全感。
華南社區(qū)是彩屯地區(qū)最早成立義務(wù)巡邏隊(duì)的，至今已有10多年時(shí)間。目前，他們共有由9名退休老黨員組成的3支義務(wù)巡邏隊(duì)，他們輪流值班、盡職盡責(zé)，與派出所聯(lián)防巡邏組一起每天穿梭在社區(qū)中，一起充當(dāng)著社區(qū)的“眼睛”和“耳朵”，時(shí)刻關(guān)注著社區(qū)里的異樣。
老黨員閆雪梅、翟福祥、賈喜貴做義務(wù)巡邏隊(duì)員已經(jīng)很多年了，正是因?yàn)橛辛怂麄儯鐓^(qū)內(nèi)的很多安全隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多險(xiǎn)情被及時(shí)排除。
“有一次下大雨，電線被大風(fēng)刮落在大樹上，正巧被我們巡邏發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)給社區(qū)并將隱患解除，要不然走在下面的行人會(huì)很危險(xiǎn)。”閆雪梅回憶道。
前幾天，社區(qū)里一戶人家因離家時(shí)忘關(guān)燃?xì)�，引起了火�?zāi)，好在被他們3人巡邏時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并撥打119報(bào)警，才避免了一場大火的發(fā)生。
社區(qū)里有因亂堆亂放雜物而阻礙防火通道的，有因違規(guī)存放易燃易爆物品而危及群眾安全的，有傳銷組織進(jìn)社區(qū)詐騙老人錢財(cái)?shù)�，有張貼違法小張貼的……這些都逃不過他們的眼睛。同時(shí)，巡邏隊(duì)員還會(huì)時(shí)常協(xié)助民警和社區(qū)工作人員，深入居民中開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、防電信詐騙等宣傳，不斷提高居民的安全防范意識。
社區(qū)民警李廣奇感慨地說：“在創(chuàng)建發(fā)案少、治安秩序好的平安社區(qū)中，‘紅袖標(biāo)’們發(fā)揮了不可替代的重要作用�！�
創(chuàng)新機(jī)制服務(wù)不缺位——讓百姓更有獲得感
“有事找警察”成了很多人的共識。為隨時(shí)隨地給百姓排憂解難，讓轄區(qū)居民有一個(gè)24小時(shí)不打烊的“身邊警務(wù)室”，時(shí)刻感受到“警察在你身邊”的愛民溫度和平安守護(hù)，彩屯派出所不斷延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，把最大的便利送到百姓身邊。
他們主動(dòng)回應(yīng)百姓新期待，切實(shí)強(qiáng)化“大事小事認(rèn)真辦、一切事情依法辦、能辦的事情馬上辦、特殊的事情登門辦”的“四辦”理念，細(xì)化服務(wù)措施，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率。去年6月的一天，彩屯派出所接到彩勝社區(qū)居民孫大姐的求助，她因辦理房產(chǎn)業(yè)務(wù)急需公安機(jī)關(guān)開具母親戶口注銷證明，逾期辦理將帶來很大麻煩。經(jīng)了解，孫大姐的母親已去世近20年，父親前兩年也去世了，一直在國外生活的姐姐回到本溪后，孫大姐想趁這次機(jī)會(huì)趕緊把父母的房子繼承辦完。到了公證處，才發(fā)現(xiàn)母親的死亡證明弄丟了，如果不能辦成，就得拖到姐姐下次從國外回來。派出所戶籍民警郭一瑤了解情況后，立即網(wǎng)上查詢孫大姐母親的信息，但因時(shí)間久遠(yuǎn)，網(wǎng)上并沒有記錄，郭一瑤又去檔案室，依然沒有查到信息。隨后，郭一瑤又聯(lián)系孫大姐母親生前所在社區(qū)的民警李廣奇。李廣奇聽聞此事，馬上放下手頭的活兒，與孫大姐一同去她母親原居住地走訪鄰居，與社區(qū)干部核實(shí)情況，郭一瑤則繼續(xù)留在所內(nèi)檔案室查找孫大姐母親戶籍底檔以確定詳細(xì)信息。就這樣，民警內(nèi)外勤聯(lián)動(dòng)，迅速核實(shí)戶口注銷情況，辦理完畢死亡注銷證明，前后用時(shí)不到兩個(gè)小時(shí)。
拿到開具的證明，孫大姐激動(dòng)地說：“還是警察貼心啊，這么多同志幫我跑前跑后的，就像給自家人辦事一樣盡心盡力，真的謝謝你們了�！�
一系列有力的措施讓彩屯派出所這支隊(duì)伍凝聚民心、匯聚合力，在打防管控、服務(wù)群眾等工作中披荊斬棘、一往無前。
“時(shí)代需要我們打造‘楓橋式公安派出所’，今后，我們?nèi)匀灰谶@條路上不斷前行，以‘民生警務(wù)’為筆，以‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’為墨，繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)穩(wěn)定，讓百姓獲得更多的幸福感、獲得感和安全感�！辈释团沙鏊L趙寧說。
來源：“警方發(fā)布”微信公眾號 責(zé)任編輯：葉雨蒙
