父母投靠落戶年齡將不受限制，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，取消重復(fù)證明、模糊證明及村（社區(qū)）、單位證明……《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，今天開(kāi)始正式實(shí)施。
“該規(guī)定的實(shí)施，將助力紹興進(jìn)一步融入杭甬。以后紹興市民去省內(nèi)其他城市落戶或者省內(nèi)其他城市的人到紹興落戶，都會(huì)變得很方便�！笔泄簿秩丝诜⻊�(wù)管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳福連告訴記者，該《規(guī)定》將戶口登記管理的“標(biāo)準(zhǔn)”作了進(jìn)一步統(tǒng)一，為省內(nèi)各城市間戶籍落戶提供了極大便利。
政策修訂與時(shí)俱進(jìn)
2008年7月，《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》正式實(shí)施，在規(guī)范戶口登記管理、保障公民合法權(quán)益、方便群眾辦事等方面發(fā)揮了積極推動(dòng)作用，為浙江戶籍管理水平走在全國(guó)前列提供了有力的政策支撐。
然而，近年來(lái)法律及相關(guān)政策不斷更新完善，戶口登記管理實(shí)踐發(fā)生了很大變化，群眾辦事出現(xiàn)了一些堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)�！啊殴芊母锖汀疃嗯芤淮巍母锷钊胪七M(jìn)，對(duì)戶口登記管理工作提出了更高要求�！闭憬」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在眾多因素的推動(dòng)下，改革提上日程。
新政出臺(tái)，非一日之功。省公安廳專(zhuān)門(mén)組織工作專(zhuān)班開(kāi)展調(diào)研論證，在廣泛征求各市政府、有關(guān)部門(mén)、各級(jí)公安機(jī)關(guān)、基層單位和廣大群眾的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，歷時(shí)兩年醞釀形成。
據(jù)了解，此次修改內(nèi)容主要包括：統(tǒng)一立戶分戶登記，放寬集體戶設(shè)立條件；明確遷移流程類(lèi)別，放開(kāi)放寬條件限制；簡(jiǎn)化申報(bào)材料，創(chuàng)新管理制度;明確審批權(quán)限，規(guī)范辦理程序，等等。條款數(shù)由90條增加到148條，具有辦理?xiàng)l件更明晰、申報(bào)材料更簡(jiǎn)便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)、減負(fù)效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點(diǎn)。
落戶門(mén)檻明顯降低
努力消除政策性障礙和限制性條款，是《規(guī)定》的一大特點(diǎn)。
老年人要投靠子女，落戶年齡條件放寬了。過(guò)去老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶，需要男性年滿60周歲、女性年滿55周歲。一些實(shí)際已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住生活但不符合年齡要求的父母，期待改革的呼聲很高。《規(guī)定》取消了老年父母投靠落戶年齡限制(杭州市城區(qū)除外)，這部分群體可以享受改革紅利。
年輕人要在大城市發(fā)展，集體戶設(shè)立條件放寬了。孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動(dòng)快，《規(guī)定》支持其設(shè)立集體戶；人才公寓、酒店式公寓也可以設(shè)立集體戶，以往落不了戶的人才或者產(chǎn)權(quán)人的實(shí)際落戶問(wèn)題得以解決�！斑@將滿足人口流動(dòng)特別是人才流動(dòng)的需求，提升城市對(duì)人才的吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化浙江省的營(yíng)商環(huán)境。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
此次著重對(duì)原規(guī)定查漏補(bǔ)缺。立戶特別是分戶該怎么辦理、該交哪些申報(bào)材料，原規(guī)定對(duì)此不夠明確，執(zhí)行時(shí)各地各部門(mén)的分歧較多�！兑�(guī)定》統(tǒng)一立戶分戶登記，明確立戶辦理?xiàng)l件和申報(bào)材料，將原來(lái)憑房屋權(quán)屬分割登記證明分戶，統(tǒng)一并放寬到憑分家析產(chǎn)協(xié)議或人民法院裁決書(shū)等材料分戶。
落戶手續(xù)繼續(xù)精簡(jiǎn)
“申報(bào)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)”“98%以上戶口相關(guān)事項(xiàng)可在派出所辦理”……簡(jiǎn)化申報(bào)、規(guī)范流程，是《規(guī)定》給人的另一大感受。
近年來(lái)，在推進(jìn)“無(wú)證明”治理過(guò)程中，我市公安機(jī)關(guān)充分整合社會(huì)資源，通過(guò)刀刃向內(nèi)的改革砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明材料，深入推進(jìn)“智慧聯(lián)動(dòng)”服務(wù)管理模式。自去年以來(lái)，公安部門(mén)在全市域范圍內(nèi)創(chuàng)新推行電子證件，網(wǎng)上網(wǎng)下廣泛應(yīng)用刷臉身份核驗(yàn)技術(shù)，著力推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)。目前全市所有公安辦事服務(wù)窗口已覆蓋“人像識(shí)別身份驗(yàn)證系統(tǒng)”及硬件設(shè)備，戶籍、出入境、車(chē)管等領(lǐng)域100多個(gè)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)無(wú)需出示證件，刷臉即可辦理。這也為此次《規(guī)定》的實(shí)施奠定了一定基礎(chǔ)。
記者看到，《規(guī)定》要求簡(jiǎn)化申報(bào)材料的篇幅不小，一批重復(fù)證明、循環(huán)證明將退出歷史舞臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。這就意味著，對(duì)主要申報(bào)材料齊全、次要材料有欠缺的，實(shí)行容缺受理；能夠引用政務(wù)共享信息的，不再需要另行提交；對(duì)當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，不再需要提交復(fù)印件。
與此同時(shí)，審批權(quán)限也進(jìn)一步向基層下放，并對(duì)派出所、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批權(quán)限作出明確規(guī)定，以及將少數(shù)由設(shè)區(qū)市公安局審批的事項(xiàng)委托下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。除此之外，今后群眾在辦理市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷(xiāo)等部分戶口登記事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，可實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，為紹興融杭聯(lián)甬的戶口業(yè)務(wù)提供了眾多便利。
作者：見(jiàn)習(xí)記者 周夢(mèng)琪 通訊員 丁 珊
編輯：王穎
來(lái)源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
