黨建“一盤棋”治理“一張網(wǎng)”
廣西浦北縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系提升群眾安全感幸福感
家門口就業(yè)，享受和城鎮(zhèn)一樣的公共服務(wù)；基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富，貧困村3年內(nèi)全部脫貧摘帽；群眾訴求有人聽(tīng)、難題有人解、辦事有人幫，和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)蕩漾在青山綠水間……走進(jìn)地處北部灣畔的廣西壯族自治區(qū)浦北縣，一個(gè)個(gè)令人振奮的消息撲面而來(lái)。
近年來(lái)，浦北縣立足鄉(xiāng)村實(shí)際，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持黨建工作“一盤棋”，鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”，大力提升農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)能力和服務(wù)能力，打造充滿活力和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，浦北縣被列入首批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣”。
建強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，引領(lǐng)群眾走上致富路
平陽(yáng)村是浦北縣“十三五”貧困村，2016年以前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為零，是名副其實(shí)的“空殼村”，黨組織軟弱渙散，群眾積怨不少。
“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看‘頭雁’�！�2017年村“兩委”班子換屆，黨員致富帶頭人何忠文當(dāng)選村支書(shū)，他帶領(lǐng)村干部挨家挨戶做思想工作，將200畝土地流轉(zhuǎn)給本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，獲得土地流轉(zhuǎn)資金2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有。
如何摘掉貧困帽，讓群眾的日子富起來(lái)，是擺在何忠文面前的首要問(wèn)題�！坝泻惝a(chǎn)者有恒心，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)！”依托浦北縣“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”金字招牌，何忠文與村“兩委”班子通過(guò)盤活資源，引導(dǎo)群眾發(fā)展櫻桃、百香果、紅衣花生等特色產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)休閑農(nóng)家樂(lè)，多渠道增加農(nóng)戶收入，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2018年，平陽(yáng)村順利脫貧摘帽，2019年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)躍升至22萬(wàn)元，修建了村委會(huì)辦公樓、公共服務(wù)中心、休閑小廣場(chǎng)，硬化了村道，昔日一窮二白的貧困村華麗轉(zhuǎn)身“明星村”。
在白石水鎮(zhèn)良田村，連片的番石榴樹(shù)果實(shí)累累。“我們以前走出去，有個(gè)特別‘身份證’，一看腳上粘泥巴的，準(zhǔn)是良田人。”良田村黨員致富帶頭人梁幫財(cái)風(fēng)趣地說(shuō)，以往村民思想保守，發(fā)展處處受阻。如今，新任村黨支部書(shū)記甘榮年輕有想法，發(fā)動(dòng)村民種植番石榴2000多畝，成立種植專業(yè)合作社，讓村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式入股，年產(chǎn)值2000多萬(wàn)元，人均增收超萬(wàn)元。
與甘榮一樣，28歲的符景升因年輕有沖勁、思路寬，高票當(dāng)選良江村黨支部書(shū)記�！�2008年我外出務(wù)工，2012年起與朋友合資辦廠，事業(yè)小有成就。”符景升告訴記者，2015年，在駐村第一書(shū)記利貴世動(dòng)員下，他提交了入黨申請(qǐng)，2016年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)村民脫貧致富。
村支書(shū)年輕化，是浦北縣創(chuàng)新基層黨建及能人培養(yǎng)工作的一大亮點(diǎn)。為發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，浦北致力于引導(dǎo)“把致富帶頭人發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人”，打造一支想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的基層干部隊(duì)伍。
“我們大力整頓軟弱渙散黨組織，對(duì)村（社區(qū)）‘兩委’班子進(jìn)行聯(lián)審把關(guān)，讓年富力強(qiáng)的村干部大展身手。”浦北縣委常委、組織部部長(zhǎng)林廣生介紹說(shuō)，浦北1375名村（社區(qū)）“兩委”班子成員，大多是30歲左右且擁有大專以上學(xué)歷，其中496名是致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，占36%。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍，為浦北縣脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)力支撐，全縣78個(gè)貧困村3年內(nèi)全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從4.5%下降到0.23%。
打造“主心骨”，加快鄉(xiāng)村振興新步伐
春日斜陽(yáng)映在山水之間，錯(cuò)落有致的青墻灰瓦掩映在綠樹(shù)翠竹中，古樸的花壇井然有致，構(gòu)成一幅美不勝收的風(fēng)景畫(huà)……這是通過(guò)“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的北通鎮(zhèn)清湖村委會(huì)富斗田自然村。
鄉(xiāng)村要富更要美。2018年9月，浦北縣啟動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，將其作為助推脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的抓手，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、黨員干部包自然村、農(nóng)戶包責(zé)任區(qū)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮村黨組織、駐村工作隊(duì)等黨員的先鋒模范作用。
“在鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造工作開(kāi)始時(shí)，鎮(zhèn)里商定以富斗田為示范點(diǎn)鋪開(kāi)，起初很多群眾都不愿意�！北蓖ㄦ�(zhèn)黨委書(shū)記黃燕坦言，由于村里的理事會(huì)和青年群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一，工作難以開(kāi)展。
“必須發(fā)揮好黨組織凝聚群眾的主心骨作用，建好建強(qiáng)自然村黨支部�！备欢诽镒匀淮妩h支部書(shū)記翁職斌說(shuō)，自從成立了黨支部，推進(jìn)“黨支部+理事會(huì)+戶主會(huì)”模式，群眾有了主人翁意識(shí)，紛紛自愿籌資投勞，工作效率大大提高。
在黨支部帶領(lǐng)下，家家戶戶集資捐款、投工投勞，清理垃圾堆、露天糞坑、衛(wèi)生死角，鋪設(shè)步道、修剪竹林，舊石條成了休息的石凳，拆下的青磚鋪裝成了健康步道，廢棄的土坯房修繕成了支部會(huì)議室，閑置的民房、庭院被改造成村史館、鄉(xiāng)村博物館、體驗(yàn)館，建成30多個(gè)微田園、微菜園、微果園、微花園，整個(gè)村子“顏值”瞬間提升，榮膺自治區(qū)生態(tài)村、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，成為“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造不能“一陣風(fēng)”，更不能搞“一刀切”。浦北縣遵循“縣級(jí)有重點(diǎn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范、村村有特色”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、各盡其能，就地取材、變廢為寶、就地復(fù)墾，不搞大拆大建，不搞千村一面，既節(jié)省建設(shè)成本，又留住濃濃鄉(xiāng)愁。
“我們堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以群眾為主體，充分發(fā)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享共管目標(biāo)�！逼直笨h縣長(zhǎng)李遙說(shuō)。2019年，浦北縣新建自然村黨組織136個(gè)，新鄉(xiāng)賢捐款集資1000多萬(wàn)元，村民投工投勞32萬(wàn)人次，建成120個(gè)基本整治型村莊、20個(gè)設(shè)施完善型村莊、5個(gè)精品示范型村莊，開(kāi)創(chuàng)“低成本、可復(fù)制、全覆蓋、可持續(xù)”的風(fēng)貌提升經(jīng)驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)的“浦北樣板”。
當(dāng)好“貼心人”，提升群眾安全感幸福感
“金豐路的開(kāi)工建設(shè)，村民都很高興。多虧了工作站，兩個(gè)村多年的糾紛問(wèn)題終于化解了，往日‘堵心路’變成了‘民心路’�！睍承性谑孢m的公路上，寨圩鎮(zhèn)豐門村支書(shū)韋立耀心情舒坦。
金豐路是連通樂(lè)民鎮(zhèn)金康村、寨圩鎮(zhèn)豐門村的道路，由于土地糾紛遲遲未能開(kāi)工修建，嚴(yán)重阻礙群眾交通出行和兩村村民交流。兩鎮(zhèn)黨建和廉潔工作站人員多次上門做群眾思想工作，但由于歷史遺留矛盾多，未能徹底解決。工作站遂通過(guò)層級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委直至縣委�？h委召集交通、扶貧、國(guó)土等相關(guān)部門“集中會(huì)審”，成立專項(xiàng)工作組，明確整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限，僅一個(gè)多月就完成道路鋪設(shè)，解決了金康連接豐門的鎮(zhèn)際交通“腸梗阻”問(wèn)題，服務(wù)群眾近萬(wàn)人。
為將基層治理工作重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，浦北縣在鎮(zhèn)到村委會(huì)之間創(chuàng)新成立黨建和廉潔工作站，創(chuàng)建“村（社區(qū)）—黨建和廉潔工作站—鎮(zhèn)（街道）—縣”四級(jí)層級(jí)聯(lián)動(dòng)解決群眾難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的工作機(jī)制，工作站設(shè)立在中心村，每個(gè)工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)3至5個(gè)村的黨建、廉潔工作，負(fù)責(zé)收集、解決基層群眾反映的水利失修、道路損壞、土地糾紛等問(wèn)題。
層級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制還建立“兩本賬”，根據(jù)反饋、收集的問(wèn)題分類建立匯總臺(tái)賬，設(shè)置解決問(wèn)題時(shí)限，完成的問(wèn)題即銷號(hào)存檔建立銷號(hào)臺(tái)賬。對(duì)解決不徹底、成效不明顯或群眾不滿意的則繼續(xù)跟蹤落實(shí)，旨在讓“小事不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出縣”，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前，該縣已建立71個(gè)黨建工作站，覆蓋全縣274個(gè)村（社區(qū)）。
“通過(guò)層級(jí)聯(lián)動(dòng)銷號(hào)機(jī)制，使群眾訴求有人聽(tīng)、群眾難題有人解、群眾辦事有人幫，解決與群眾密切相關(guān)的土地糾紛等實(shí)際問(wèn)題，化解群眾的怨氣，密切黨群干群關(guān)系。”林廣生告訴記者，2019年，浦北縣層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制共為群眾解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題4117件，一批歷史遺留問(wèn)題迎刃而解，促進(jìn)群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)平安和諧。
群眾“唱主角”，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)活起來(lái)
漫步北通鎮(zhèn)清湖村委會(huì)九梅麓村，村容整潔，竹疏花影，樹(shù)蔭橫斜，如同置身世外桃源。這里依托五皇山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，建起村居民宿，成為鄉(xiāng)村旅游和風(fēng)貌提升的示范點(diǎn)。
“九梅麓過(guò)去是一個(gè)臟亂差的小村莊，能有今天的變化，主要得益于鄉(xiāng)村治理和新時(shí)代文明實(shí)踐站的引領(lǐng)建設(shè)�！北蓖ㄦ�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理尹春光說(shuō)。浦北縣將鄉(xiāng)村治理與文明實(shí)踐中心建設(shè)相結(jié)合，立足自治、法治、德治“三治”建設(shè)，組織志愿服務(wù)隊(duì)深入開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高村民自主參與鄉(xiāng)村治理的積極性，形成“政府來(lái)引導(dǎo)、群眾唱主角”的鄉(xiāng)村治理新局面。
在自治方面，廣泛發(fā)動(dòng)村民討論修訂完善村規(guī)民約，建立落實(shí)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)的“一約四會(huì)議事”制度。鎮(zhèn)村黨員干部率先垂范，簽訂移風(fēng)易俗承諾書(shū)，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)踐行文明行為。創(chuàng)新提出“拉黑約定”，即如果哪位群眾違反了村規(guī)民約，則被集體“拉黑”，起到很強(qiáng)的約束和自我教育效果。
在法治方面，整合全縣17個(gè)鎮(zhèn)（街道）、274個(gè)村（社區(qū)）綜治中心、綜治工作站資源，打造“一村一警務(wù)室、一村一調(diào)解室、一村一義務(wù)治安巡邏隊(duì)”，夯實(shí)農(nóng)村法治保障。針對(duì)一些農(nóng)村聚眾賭博等不良現(xiàn)象，組織志愿者開(kāi)展治安巡邏、法治宣傳、教育勸導(dǎo)。如今農(nóng)村賭博現(xiàn)象少了，文娛活動(dòng)、健身蔚然成風(fēng)。
在德治方面，持續(xù)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)和道德模范評(píng)選活動(dòng)，并組織道德模范和志愿者進(jìn)行巡回宣講，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。目前，全縣共創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)文明村和122個(gè)文明村鎮(zhèn)、4693戶十星級(jí)文明示范戶，有16人登上中國(guó)好人榜，形成“村村爭(zhēng)先進(jìn)、人人學(xué)榜樣”的文明新風(fēng)。（尚永江唐貴斌）
來(lái)源：平安廣西網(wǎng)
責(zé)任編輯：徐琢
